Жилищный вопрос

Предлагаемое Вашему вниманию обращение инвалида II группы, возможно, заинтересует многих, так как поднятый в обращении вопрос актуален. Мы будем следить за развитием событий, а всех желающих готовы связать с Зайцевым Геннадием Борисовичем.
Президент ООИ «Феникс»
Геннадий Федоров

Отдел учета и распределения жилой площади Центрального района СПб.

Законодательное собрание
Санкт-Петербурга

Прокуратура Центрального района
СПб.

Вице-губернатору
Санкт-Петербурга

Зайцева Геннадия Борисовича

Обращение

Я, Зайцев Г.Б., являюсь инвалидом II группы, 3 степени (отсутствие левой верхней конечности), учтенным в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий совместно со своей семьей (состоящей из двух человек – я и мой совершеннолетний сын) с 29 03 1990 г., учетный номер 32611.
В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 марта 2006 г. №312 (далее – Постановление) и ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», отношусь к льготной категории граждан, с правом получения безвозмездной субсидии на себя и членов своей семьи, включенных в мое учетное дело, для «приобретения и строительства» жилого помещения за счет субвенций, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета, исходя из численного состава моей семьи.
По существу и в строгом соответствии с Постановлением №312, п.4.2, размер безвозмездной субсидии устанавливается, исходя из (п.4.2.2., Постановления №312) «количества членов семьи, включенных в учетное дело гражданина».
При этом мы имеем ясное определение термина «член семьи», установленное Г.К. Р.Ф., от 1 октября 1964г. и пользуемся им, поскольку Г.К. РФ от 21 октября 1994г, не вводя иного, оставляет без изменения имеющееся определение, как действующее.
В соответствие с чем, «к членом семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители».
При этом «дети» (что естественно) выведены обеими редакциями Г.К. Р.Ф. из возрастных критериев. «Дети», а в единственном числе это «сын», «дочь», разделяются Г.К. Р.Ф. на несовершеннолетних «детей» и совершеннолетних «детей» – «совершеннолетних членов семьи». Законодательно закреплено – совершеннолетние дети, безотносительно своего возраста, всегда остаются детьми своих родителей. И этот принцип проходит «красной нитью» через всю законодательную базу Р.Ф., что явствует, хотя бы и из принципа наследования. Наследниками, в своей очереди, являются «дети» – в независимости от их возраста, будь то «дети» 14, 18 или 60 лет (!). Имеющаяся данность исключает возможность применения к термину «дети», при использовании его в единственном числе, термина «ребенок», поскольку такой термин может относиться только к несовершеннолетней категории граждан (и такое его применение исключительно для «Семейного кодекса»), что не будет вмещаться и соответствовать рассматриваемой законодательной базе. Тот же «Семейный кодекс», его ст.ст №83 и №87, формулирует «…взыскание алиментов на несовершеннолетних детей», апреоре утверждая наличие и «совершеннолетний детей». И далее «Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей» – «Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них». Именно поэтому, всем обьемом и смыслом своим, Российское Законодательство провозглашает – «дети» – гражданское лицо любого возраста по отношению к своим родителям, «дети – родители» величина постоянная, неизменная (ведь даже смерть не отнимает у нас с Вами права оставаться детьми своих родителей).
В моем учётном деле значатся два гражданина-очередника, я ( нетрудоспособный нуждающийся в помощи и заботе родитель ) и Зайцев Антон Геннадьевич (мой сын).
На основании Постановления размер безвозмездных субсидий устанавливается по требуемому п.4.1.3. и равняется «средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в СПб».
Норматив жилищной обеспеченности (распространяется также и на граждан, учтенных в п.1.3.) – из расчета 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух (как в данном случае) человек.
Таким образом, Постановление №312 применительно к данному конкретному случаю гласит о необходимости предоставления безвозмездной субсидии на 2 граждан, из расчета по 18 кв. м. на каждого учтенного в деле, а именно 36 метров квадратных.
Согласно «методике определения размера безвозмездных субсидий (Приложение №2 к Постановлению) и исходя из существующей законотворческой логики, практики составления, прочтения и применения законодательных актов, постановлений и т.п., порядок распределения размера безвозмездных субсидий категориям граждан, оговоренным в п.1.3. предполагает безоговорочное применение к себе порядка определения размера безвозмездных субсидий, изложенного в п.4.1.1 Постановления.
Таким образом, «для инвалида и членов его семьи» выше указанная методика состоит из помножения нормативов жилищной обеспеченности (на одно лицо (18 м.кв.) на количество членов семьи (двое) и на среднюю рыночную стоимость, имеющую место по СПб на момент подачи заявления о предоставлении безвозмездной субсидии.
однако!
Я, с Зайцевым Антоном Геннадьевичем, занесенным в мое учетное дело, собрав все необходимые при подаче заявления документы и их копии в соответствии с заблаговременно выясненным перечнем, а именно:
- Ф-7, Ф-9;
- Копии справок об инвалидности, 2006г. включительно, заверенные должным образом;
- Копия страхового пенсионного свидетельства;
- Копия паспорта;
- Копия свидетельства о рождении;
придя на прием в администрацию Центрального р-на (23. 10. 2006г.) на прием к представителю Жилищного отдела Центрального р-на, коем в тот момент оказался Специалист первой категории Павлова И.В., столкнулись с ниже следующим:

- после заполнения мною должным образом, в соответствии с требованиями установленного образца бланка «Заявление» (копия первичного экземпляра Заявления прилагается) и заверки моей подписи Специалистом (причем заверена была только моя подпись), последний, незамедлительно представивший таковое своему непосредственному начальнику, возвратившись от оного, высказал претензию своего руководства к моему Заявлению и настоятельное требование переписать таковое!
- претензия руководства, со слов Специалиста Павловой И.В., состояла в требовании переписать поданное мною Заявление, исключив из него членов моей семьи (нуждающихся, включенных в учетное дело), а именно Зайцева Антона Геннадьевича.

- было потребовано не упоминать и в дальнейшем тексте Заявления и иных необходимых к заполнению бумагах, члена своей семьи Зайцева Антона Геннадьевича (несмотря на то, что в самой предлагаемой к заполнению форме Заявления именно требуется упоминание такового – четырежды (!))
- на мои протесты, подтверждаемые ссылкой на п.4.2.2 Постановления, находившегося в тот момент при себе и прямого его цитирования, получил «ответ»: «В Постановлении № 312 и его пункте 4.2.2, а также во всем его тексте отсутствует и нет фраз типа «Количества членов семьи, включенных в учетное дело граждан» и ничего подобного вообще, а речь идет только о льготнике, без учета членов его семьи, и Заявление Вам необходимо переписать, если вообще хотите получить субсидию… иначе не задерживайте очередь…и разговор окончен!» (!!!???).

Находясь после услышанного в «полном шоке» от нелепости (а может и наглости) выслушанного мною, под жесточайшем психологическим напором «специалиста», я заполнил другой чистый бланк Заявления, но уже не в соответствии с указанным в нем требованиями, а под личную диктовку принимающего меня специалиста, вынудившего меня не упоминать в нем членов моей семьи, включенных в учетное дело, а именно Зайцева Антона Геннадьевича, не предоставлять последнему данное заявление на подпись (Зайцев А.Г. находился в холле, вне кабинета).
После чего специалист вновь удалился на согласование моего нового, переписанного теперь Заявления. По возвращению специалиста, им был предложен мне на подписание произведенный Жилищным отделом расчет размера безвозмездной субсидии, в котором :

- вновь отсутствовало упоминание о наличие проживающего со мной и включенного в мое учетное дело члена семьи А.Г.Зайцева (т.е. расчет был произведен в его дискриминацию, из расчета метража якобы одного проживающего очередника, вместо двух имеющихся!!!).

- грубо игнорировались требования «Методики определения размера безвозмездных субсидий», изложенных в Приложение 2 Постановления.

- полное игнорирование и неприменение «норматива жилищной обеспеченности» (даже (!) в случае «одиноко проживающего гражданина» соответственно применяемая составляющая обозначена в Постановлении как 30 кв.м. на такого гражданина (п.4.1.1, абз. 2, Постановления)).

- полное игнорирование и неприменение принципов и процентных показателей регламентируемых Приложением №1 к Методике определения безвозмездных субсидий.
Вместо «70% доли средне рыночной стоимости одного кв.м. общей площади жилого помещения», предписанной мне как лицу, находящемуся на очереди свыше 15 лет, в расчете присутствовало 100% …т.е. на 30% выше положенного и «из кармана федерального бюджета» – ему в убыток!!! Поскольку, в предложенном «расчетном документе» стоимость (при этом видно – определенно не коммерческая для Центрального р-на СПб) 1 кв.м., на день расчета, предъявлялась как 21.500рублей (это 808.27$, что составляет в 4 раза (!) меньше коммерческой, рыночной стоимости в СПб на тот день). Она же, без учета 70% доли средне рыночной стоимости, (в противовес законному) помножалась на (вновь почему-то?) 18 кв. м. и была вписана как 387000руб. безвозмездной субсидии.
Прошу обратить внимание на то, что в Постановлении размер субсидий определен, как величина постоянная, неизменная и определена в твердых процентах для каждого отдельного случая.
Прошу обратить внимание на то, что сумма субсидии так же показана величиной постоянной, как полная денежная составляющая неизменного (для каждого определенного Постановлением случая) процентного размера субсидий. При этом основанием служит твердая – на дату производимого расчета – величина коммерческой стоимости 1 кв.м. жилья по СПб. Такая стоимость должна быть применена при расчете и на дату такового известна. Известна, хотя бы, из экспертных заключений специалистов сферы ипотечного кредитования и лиц занимающихся в сфере жилищного рынка профессионально. Такая сумма на день расчета по «моему заявлению» известна и составляет вдвое большую, чем та, с которой меня принудили согласиться в Жилищном отделе Центрального р-на СПб.
И мне думается, что Жил. отдел не в праве был самовольно изменять установленный Постановлением способ расчета безвозмездных субсидий, чем, видимо, нарушил его.

- учет члена моей семьи, занесенного в учетное дело, произведен не был.

Ощущая полное попирание Закона, моих гражданских прав, гражданских и конституционных прав члена моей семьи А.Г.Зайцева, уже предвидя возможность и иных нарушений и несоответствий при исполнении Жилищным отделом Центрального р-на СПб, Положения, мною был задан вопрос и о способе использования безвозмездных субсидий, предусматривающем также, исходя из текста Постановления, расходование на «строительство жилых помещений».
Специалист Павлова И. В, «ответила»: «В документах, Постановлениях не предусматривается использование получаемых безвозмездных субсидий на строительство жилья…» (!!??) и далее «…только если у Вас под дом уже имеется фундамент» (?). Но ведь принято понимать термин «строительство» как включающий в себя и начинающийся с т.н. «нулевого цикла». Мне же было сказано о невозможности использовать субсидию на «строительство», а только в случае продолжения, на этапе завершения уже произведенных строительных работ.

Несмотря на весь очевидный «тупизм положения», я был принужден, «под страхом» полного отказа в предоставление субсидии, подписать и этот сомнительный документ.
По завершению «оформления документов» на предоставление безвозмездной субсидии, после принятия Специалистом от меня «всех необходимых» для этого документов, заявлений, расписок, мною был задан последний вопрос, а могу ли я рассчитывать, как это принято к исполнению во всех государственных учреждениях, получить документ (извещение, расписку) подтверждающих факт сдачи мною и принятием Жилищным отделом, полного пакета документов на предоставление мне безвозмездной субсидии по фактической дате подачи?
И я получил ответ: «Мы не выдаем расписок о принятии от заявителей документов». Одновременно, специалист Павлова И.В., указала на фиксацию моей явки и причины таковой в «журнале», а я со своей стороны, обратил внимание Павловой И.В. на то, что используемый ею «журнал посетителей» не прошит, не опломбирован, страницы в нем не пронумерованы и их количество не зафиксировано должным образом.

Также на протяжении всей беседы, при обнаружении несоответствий между предписанным в Постановлении и действиями специалиста, я требовал от Павловой И.В. предоставление иных письменных Постановлений, статей, Законов, либо иных документов говорящих о недействительности, замене того или иного в Постановлении. Ни одного такого документа мне предъявлено на ознакомление не было! В таковом было отказано! (понятно, что по причине отсутствия таковых по факту, или, в крайнем случае, в нарушение статей Административного кодекса о предоставлении гражданам документов).
Таким образом,меня, отца, гражданина, как в худшие исторические времена, принудили отказаться от родственников (в письменном виде!!!), от своих законно данных прав, чем нанесли жесточайший удар и по моральным устоям, и по Закону в целом.
При этом, Зайцеву А.Г., априори, предлагается остаться на прежней площади менее 18 кв.м, оставляя его в качестве того же нуждающегося в улучшении жил. условий очередника, без каких-либо улучшений предписанных Постановлением, лишив нас 36 м.кв., предписанных по закону.
Меня также принудили принять не коммерческие расценки на кв.м. жилья, не как требует закон, а произвольно установленные (поскольку подтверждений на расчетные, исходные данные мне не предоставлялось).
Ко всему прочему, юридически я «нахожусь на иждивении сына».
Известно на практике, что в случае, если инвалидом является ребенок, он же льготник, то такового гражданина не разделяют с его родственниками, включенными в учетное дело, а предоставляют все по закону, и метраж на всех его членов семьи и размер субсидии на каждого члена семьи (и это из практики именно того же Жилищного от-ла Центрального р-на СПб). Кто же это умудрился так решать? Разделять права льготника, исходя из возрастных критериев?

Прошу:
Разобраться в действиях Жилищного отдела Центрального р-на г. СПб по видимому неисполнению Постановления №312, усмотренному введению в заблуждение и, по моему наблюдению, принуждению к совершению незаконных сделок.
Восстановить, как видится, попранную законность и обязать Жилищный отд. Центрального р-на СПб. произвести переоформление, с одновременным перерасчетом принятых им от меня документов на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с действующим на момент моего к ним обращения законодательства, по дате такового обращения и с правильным учетом членов семьи, возможностей использования субсидии, коммерческой стоимости квадратометра, выдачей расписки и исправления всех иных допущенных Жилищным отд. ошибок, связанных с вышеизложенным, если таковое найдут свое подтверждение, и мои наблюдения окажутся верными.

С уважением и с убежденностью в Вашей заинтересованности в соблюдении законности, Геннадий Борисович Зайцев.
Ответ прошу выслать в установленный законом срок и по существу.

Приложение: – копия «первичного» Заявления;
- копия справки очередника.
При моей беседе со специалистом, кроме Зайцева А.Г присутствовали и иные лица.
Обращение составлено на шести страницах и двух страницах Приложения.

С уважением, Г.Б. Зайцев

25. 10. 2006г.

Написать комментарий